政策宣传了这么些年，根本没有国家跟随。

　　世界上的所有国家面对帝国的工业化产品，都主动或被迫的紧锁国门，或者用关税等手段控制贸易。而在与西方国家交往中，海外殖民地更是排他性的经济区。

　　因此，自由贸易逐渐转向了对等贸易，即双方进行对等的限制和开放，帝国的要求就在于，绝不能允许帝国对欧洲国家贸易逆差。

　　但在东方，帝国普遍对藩属国贸易顺差，导致各国普遍贵金属外流，引发了很多问题。而藩属国对帝国原本政治上就不对等，经济上怎么也无法对等，因此在对藩属国贸易政策上，帝国会进行有意的倾斜，并且通过贸易谈判，逐渐解决各国对帝国的贸易限制。

　　对等贸易仍然存在，但纠结的不再是贸易额，而是贸易权限。

　　比如日本，在日本长期以来，大米是硬通货，给武士、军队发薪水都用大米，但日本被迫开国之后，南洋廉价的大米进入日本，直接摧毁了日本大米的价值，迫使日本建立了更先进的货币体系。

　　也因为如此，日本实行限制海外大米进入日本的各项政策，甚至有一段时间宣称，南洋的大米都是从烟瘴土地里种植出来的，是有毒的，女人吃了不能生孩子。

　　除了限制大米进口数量，日本还长期实行海外大米官售制度，完全垄断外国粮食在日本的销售，这极大伤害了帝国粮食商人的利益。若只是大米还好，毕竟帝国不是大米的主要出口国，爪哇、暹罗、安南才是，但帝国是大豆、玉米、高粱等杂粮、饲料的主要出口国，帝国北海三省和内疆区几个绥靖区比较依赖日本这块市场。

　　为了解除这种限制，帝国以利换利，提出了纺织品配额方案。

　　这个纺织品配额其实是两种，一种是纺织品入关配额，另一种是纺织品原材料配额。前者主要是丝织品，广南和日本都是出产生丝的地方，早年，日本从大明进口生丝，但是随着帝国的崛起，对丝织品的需求量大增，让丝织品价格飞涨，日本生产丝织品也有利可图。

　　所以日本逐渐从出口蚕茧，到引进帝国纺织机，生产生丝，再到丝织品，一整套的产业已经形成，尤其是萨摩藩和长州藩两个藩国，丝织品出口更是其出口创税的最主要商品。

　　日本与广南这两个国家，与帝国存在着巨大的差异，帝国是一个法律健全的国家，有法律保护工人，导致用工成本连年增长，而日本和广南不同，这里有的是贫苦百姓，尤其是日本，有的是人，仅仅是用工成本就让其丝织品占据绝对成本优势。

　　日本还从帝国引进先进的纺织机械和管理手段，其又能种植桑树养蚕，导致日本丝织品大行其道。

　　而为了保护帝国的丝织品产业，帝国以关税为手段进行调节，这个调节

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