境，这不符合主公以百姓利益、国家利益至上的原则。”
贾诩道。
“主公，那个联邦制，卑职也觉得不适合咱们中原帝国的体制，那样与分封制没多少区别，同样是走老路。”
荀攸道。
秦琪点点头。
联邦制确实容易出问题，一个个联邦地区权利太大，稍微掌控不住就会发生分离。
与大一统理念不一。
“主公，联邦制肯定不适合咱们中原帝国。地方上可以立法，税收自治，很容易出问题。”
陈群道。
“其实，联邦制与分封制确实没什么二样，甚至比分封制还容易出现分离。”
程昱道。
秦琪不说话，不过，好多官吏反对联邦制，觉得不是一种好的体制。
“主公，卑职也觉得联邦制不太好，可以抛弃，不适合咱们中原民族的实际情况。”
蒯良道。
其实呢？
四种体制在《百家讲堂》上刊登了辩论几年时间，各种利弊早就分析透了。
特别在荆州、交州、扬州等最早几个地方，已经深入民心。
为什么夏口方面拿下的新地盘，会受到百姓的欢迎，关键是这些年来，秦琪坚持救济灾民、难民，免费分配田地给百姓，已经深入民心。
古代的百姓，说起来，只要有田地种，税收低一点，能吃饱肚子，有个居住地方。
基本就满足了，根本不会跟着别有用心之人造反。
谁不晓得，造反是要杀头的。
特别是封建王朝，造反可是灭九族的重罪，一旦失败整个家族受到牵连。
百姓失去土地，大家族屯集土地，造成百姓没田种，去向有钱人家租赁。
租赁费太高，一旦遇上天灾人祸，朝廷又不给予救济，百姓没吃的，造反不造反都会死，肯定容易受到别有用心之人的蛊惑。
夏口地区呢？
不仅免费分配土地给百姓，税收极其轻微，加上限制田地租赁费的上限。
杜绝了有钱人家屯集土地。
把土地收归国有，让土地所有权、使用权分离，个人只拥有使用权，并没有所有权。
不允许私人间土地的交易。
加上高产种子的提供。
阶梯税收政策。
几套组合拳下来，才能抑制土地屯集，让百姓手中的土地不被有钱大家族侵吞。
“主公，共和制貌似太激进了点，咱们中原帝国也不是太适合，卑职觉得那个君主立宪制，貌似不错。”
荀攸道。
“主公，天下必须有一个主，不论是名誉上的，还是傀儡，起码有一个，不会让百姓无地是从。”
张昭道。
“主公，君主立宪制，还要制定皇室的开支，这个如何计算？”
刘巴道。
“这个数额需要大家商量，不能给太多，也不能给太少，起码要够皇室开支。本官想着一年数百万夏口币是要给的。”
秦琪道。
“主公，数百万根本不够，皇室要养那么多的丫环、太监，各种生活费用等。”
蒯良道。
呵呵！
“本官不反对皇帝有多少个妃子，可是如何养，那是皇室的事。有钱在宫中多养些，
没钱可以减少，一个皇帝要那么多人干吗？数千上万人，就服侍一个人，
有点奢侈啊！当然，皇家也可以开设产业，但是必须与普通百姓一样，
该上缴的税收，一点不能少，没有什么特权，在合法范围内，怎么赚钱，咱们管不了。”
秦琪道。
啊！
啊！
一下子，在坐的官吏纷纷惊呼起来，
他们做梦不会想到，秦琪会是这样的骚操作，那当皇帝有什么价值。
自己赚钱自己花，还要受到好多约束，比普通百姓都不如好不好。
“主公，这个不好吧！”
戏忠道。
“有什么不好，皇帝也是人，并不是神。只要是人，咱们要给予相对公平公正的环境。
说简单点，就是阳光普照大地的原则，对任何一个人来说，阳光是最公平、公正的。
当然，咱们的政策不可能尽善尽美，但是，确保大多数人的利益是可以做到的。”
秦琪道。
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