两府之下，最为重要的执行机构，没有之一。

　　三司使之下，是分管各司的副使。三司盐铁副使、三司户部副使和三司度支副使，各管朝廷财计的一滩事。

　　户部司，辖下两税、曲、上贡、修造、衣粮五案，也就是五个部门，掌天下户口、税赋、簿籍。除此之外，还有酒水专卖，百工制作和官服、军服的储备。

　　度支司，辖下赏给、钱帛、发运、斛斗、骑、百官、粮料和常平八案。掌诸路上送财赋总数，每年计量出入，以规划朝廷之用。从战马的口粮，到官员的俸禄，还有税赋的运输，都在其中。

　　盐铁司，辖下兵刑、胄、铁、商税、茶、设、课盐和末盐八案。主要是工商税收，包括朝廷专卖的盐、铁、茶。其中颗盐是陕西、四川的井盐、池盐，而末盐则是海盐。不过胄案早就改成了军器监，从三司独.立出来。其实现如今只有七案。

　　韩冈想要的仅仅是其中盐铁司辖下的铁案，掌五金、朱砂、白矾、绿矾和石炭的开采、冶炼，同时也包括铸钱的铁案。他给王安石的短笺中，也只是提及铸钱而已。不过各地钱监下面都有各自的矿坑，矿冶终究还是要涉及。

　　韩冈计划中的铸币局。想要从铁案中独.立，最好就是要将铜铁料的铸造，与采掘、冶炼分开。否则坑冶的人事管理都在兵刑案中，若是有坑冶连着钱监，韩冈的铸币局根本无法从旧时窠臼中脱身。想怎么安排就怎么安排。

　　只是现在，矿产的开采、冶炼和铸造——主要是铸钱，都是一条龙。很多钱监正管理着矿坑，要不然这些开采和铸造的大小事务，也不会都归于一个三级衙门来管理【三司——盐铁——铁案】。如果抛弃了矿冶而独立，那么铸造钱币的原材料就都要另外编订账目收购，手续上就要麻烦了一层。

　　这也是韩冈所要面临的两难境地。这个时代的官僚制度，约束了国家的发展，许多时候，甚至是有着反作用力。

　　国内绝大部分的矿场，都是属于国有，却包给私人。分成一家家坑户，各自冶炼。官府所需要的矿产品，是从坑户手中购买。收取两成作为实物税，剩下的则出钱收购。矿石从矿坑中运出来后，就交由坑户冶炼，然后官府收取成品。所以旧年徐州有十万冶户，江西的铜矿，同样是以万为单位。

　　不过随着钢铁工业的发展，煤铁共同体的出现，徐州的钢铁冶炼早就收归国有，矿工、冶工都从官府手中拿工钱。大规模生产所造成的成本降低，让许多地方的铁矿坑户破产，但也有些地方，坑户中的大户——号称——自己修建高炉，破产的有，成功的也有。

　　由于可怜的管理能力，大宋国内的钢铁实际年产量，根本是统计不了的，朝廷也只能统计出掌握在各级官府手

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