持开放政策的承诺，呼吁美日两国在双边和多边框架下，应进一步加强双方的合作关系！
说人话就是，美国和日本应该在经贸领域，彼此更加开放些，比如对日本商品的进口关税降一降？比如对日本的投资多一点之类
但在如今这样一个，外国投资者在日本企业的持股上限为25%；且银行、保险、证券业几乎不允许外资投资，不动产业投资上限同样被锁定的年代。
去不去日本投资，去投资多少，这还真不是日本呼吁就能做到的！
结合日本如今面临的问题，岸信介的此次来访中，处处忍让的表现，再结合这八个月前的一次记录，卡特琢磨一阵后，提起了笔
这一份报告的中心，简单明了：美国应趁此良机，进一步逼迫日本开放其市场，放松对外资的管制！
所谓趁他病，要他命！
若是不抓住现在这样一个，日本极度虚弱，且极度依赖美国市场的时机，撬开这个门。那等到他们开辟出新的市场，经济恢复稳定后，再想打开，无疑是难上加难！
所说是做报告，做建议，但卡特也感觉到了，这个建议其实自己提不提都行，因为老布那些家伙一定会这么干！
就看人选，如今的国务卿是谁？在加上老布这么一个“外战内行”的总统，卡特不认为他们会嗅不到这个机会。另一方面，再看如今的话语权在哪些人手上
共和党几乎一直以来，都是大资本，大工商业主的利益代表。这在美国从来都不是秘密。
而有哪一个资本，能够忍受住如今日本股市疯狂下跌的刺激呢？
这毫无疑问，是一个收割日本实业资产的天赐良机啊！但外资投资限制往哪一放，在任何日本企业里的外资占股总额不能超过
即便所有投资机构全部一条心，在那些被投资的日本企业内部，话语权也低得可怜！
这毕竟不像东京俱乐部之类的玩票产业，真正的核心产业，制造也好，能源也罢，若是拿不到话语权，最后他们该咋样还是咋样，那这种投资，和做慈善有什么区别？！
当资本累积到一定程度时，单纯金钱的多寡已经成了投资的次要选项。所有人都明白，投资一个正确的行业，钱根本就不会缺。或者说，影响力上来了，钱还会少吗？！
在这样一个，大资本，大企业想要指染日本资产，但又不敢去的时候，你说他们希不希望日本放开外资管制，放开汇兑管制？！
一个能方便他们入，一个是方便他们出！
有这样一个机会，上面又都是自己人。不去干逼迫日本进一步开放这件事，那才有鬼了！
果不其然，在卡特的报告提交完后没过一周。
大约也就是岸信介回到日本后的十天后，日本方面更新了外资管制政策：
1.外资持股比例上限提高：外国投资者在日本企业中持有股份的上限由25%提高到33.3%；
2.放宽外资投资行业限制：银行业投资比例上限上调至20%，保险业与证券业上调至30%；
除此以外，还有两个仿佛遮羞布一般的政策发布：
针对在日外籍务工人员，日本政府将在其旅日期间的住宿问题上，提供支持；加强对外资和日本移民采取不公正待遇的打击力度，营造良好营商环境
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