四国条约签订的时候，波兰在少海（亚速海）北岸的土地，仅仅延伸到了顿河河口，也就是说，事实上，顿河是帝国与俄国的界河，只不过在之后，帝国在顿河东岸掀起了开发热潮，而俄国占领的顿河西案，则主要是哥萨克人的藩地，就连最前沿的军事重镇沃罗涅日，都距离两国边界相当远。

　　这些年，西津大发展，产生了巨大的问题，那就是西津这座帝国西部边疆最重要的城市，就在顿河边，与俄国领土隔河相望，战略态势极为恶劣，现在帝国占据绝对的优势，还好说，但这种优势谁也不能保证永远存在，因此在顿河西岸获得土地，保护西津，成为了西疆战略的中一个逃不脱的命题。

　　但这不是一个军事问题，而是一个政治问题，除了战争手段，没有任何办法让俄国割让土地，更何况，顿河两岸早已不是当年的情况。

　　当年帝国获得这些土地的时候，因为克里米亚鞑靼人与哥萨克之间斗争不断，俄国与奥斯曼的战争，顿河两岸其实是很荒芜的，可现在不是了，帝国拥有的顿河东岸早已是人口稠密区和工业基地，而俄国拥有的顿河西岸，也随着西津的崛起而发展，成为了重要的农牧业基地，人口也大规模的增长。

　　吞并这样一块土地，对于帝国来说，负担也相当大。

　　当然，这不是主要问题，更重要问题在于方式。李君威赞许李素提出的‘第聂伯河非军事化’的提案，因为有这一条，帝国就可以用非交战国的姿态介入大北方战争之中，而李君威制定的基本战略还是，能不参战就不参战，毕竟帝国在俄国波兰都有相当规模的利益，一旦参战，必然会受损。

　　“其实保护西津，也并非在顿河西岸占领纵深才可以，在顿河西岸扶持一个友好的国家，也是可以同样做到的。”李君威说道，这也是他愿意支持乌克兰独立建国的重要原因，甚至说，这比帝国直接占领一块土地还要更为有利。

　　原因其实特别简单，帝国目前在黑海周边所拥有的土地，全部是克里米亚汗国的旧地，是鞑靼人的土地，鞑靼人在经过的灭国之后，已经分裂为了三部分，一部分被俄国接纳，与哥萨克混居在顿河西岸，成为彼得以夷制夷的工具，也是警备帝国的边防力量。

　　一部分逃入奥斯曼帝国境内，后来又被奥斯曼帝国迁移到了高加索以南，对抗来自哥萨克共和国的扩张和骚扰。

　　第三部分则是在波兰境内，沦为了农奴，已经失去了民族特性和独立。

　　当然，当年被帝国获得的那部分人口，已经迁移去了印度，成为了印度斯坦帝国皇权统治的重要一部分，与乌兹别克人哈萨克人等中亚天方教民族一起，成为了统治阶级，基本不可能回来了。

　　而顿河西案则不同，这是

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